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导读
第二届联合国人居大会于6月9日在肯尼亚首都内罗毕圆满落幕，会议主题“通过多边主义打造可持续发展的城市未来：在全球危机下实现可持续发展目标”。会议期间通过了多项重要决议，为世界各国在城市相关领域的共同行动建立了良好基础。
第二届联合国人居大会于6月9日在肯尼亚首都内罗毕圆满落幕。来自137个国家的89名部级官员及5500余名代表参加了此次大会。大会共持续5天，围绕主题“通过多边主义打造可持续发展的城市未来：在全球危机下实现可持续发展目标”举行了6场全体会议、4场高级别会议、2场高级别战略互动对话、1场部长级会议、1场地方和区域政府大会。大会期间还开展了由联合国机构、地方政府、知名高校及利益攸关方等共同举办和参与的城市博览会、区域团体会议、边会等上百场活动。
(资料图片)
作为大会标志性成果，会议期间通过了多项重要决议，涵盖了住房、韧性城市、智慧城市等热门议题，为世界各国在城市相关领域的共同行动建立了良好基础。
01
人人享有适当住房
如何建立可持续的人类住区，是全世界面临的共同挑战。许多城市正经历迅速而贫困的城市化，城市的扩张没有带来繁荣，而是催生了更多的贫民窟和非正式住区。
本次大会通过了两项与住房相关的决议，即《以2030年为期加速非正规住区和贫民窟的改造》和《人人享有适当住房》。前者重申了当前面临的艰巨挑战，即在2030年之前的7年内对贫民窟和非正规住区进行适当改造，以满足多达10亿居民的住房需求，使这些居民能够获得适当的住房和城市基础设施服务，使街区和城市更具包容性，支撑并实现所有居民体面地生活。
后者提出需要制定一个普适的框架，以衡量不同国家和地区的住房是否充足，并通过制定国际准则以及采取切实的行动，加快实现人人享有安全、可持续、适足和负担得起的住房。
02
加强韧性城市建设
促进人与自然和谐共处
气候变化和生物多样性的减少对当今世界产生了深远影响，作为应对危机的前线，城市的韧性发展起到关键作用。
大会通过了三项与韧性城市相关的决议，《生物多样性和韧性城市》提出将生物多样性和生态系统功能纳入城市和区域规划及管理的主流，推动各级政府围绕城市生态环境制定政策时保持一致，进而在城市规划中加强与生物多样性管理相关的技能和能力，推动各国生物多样性和韧性城市的共同发展。
《加强城市化与气候变化韧性间联系》提出要持续加强各方合作，强化地方一级的参与能力，提高社区应对及适应气候变化不利影响的能力。
第三项决议《创建人类住区韧性框架》强调了数据导向在脆弱性评估、能力评估、预警和快速反应等方面的重要性，并提出借助现有的技术和平台，应对自然和人为冲突所造成的严峻挑战，减少住区潜在的脆弱性。
03
建设以人为本的智慧城市
城市的数字化建设是本次大会的关键话题之一。大会通过了《以人为本的智慧城市国际导则》，指出数字化和智慧城市的发展是一把双刃剑。在积极的方面，这些技术为城市可持续发展提供支持，拓宽了人们获得基本服务的渠道，并增强了各利益攸关方之间的信息共享；在消极的方面，如果管理不善，数字技术将加剧城市中的不平等现象。
大会提出，应借助数字基础设施减少城市对环境的影响，并对政府官员进行培训，使其掌握数字转型、数据获取、数据治理、智慧城市规划和数字公众参与等方面的知识。同时，应提高社区参与度，让数字化技术更好地满足人们的需求，最终建设以人为本的智慧城市。
另一项决议《城市规划与可持续基础设施》阐释了城市基础设施建设与数字化的紧密联系，并建议开发可持续的全球城市化和基础设施发展技术数字平台，将不同国家的技术资源、工具和信息汇集起来，支持不同国家和地区的土地利用和基础设施的可持续发展。
04
设立世界清洁日
（World Clean Up Day）
大会通过了设立“世界清洁日”的决议，建议联合国大会宣布从2024年起，将每年的9月20日设立为世界清洁日，并呼吁各方以适当的方式举办纪念活动，广泛提升人们对减少废物污染的认知，以遏制生态系统的退化，促进可持续发展。
此外，大会还通过了其他诸项重要决议，包括《可持续发展目标的本地化》《为人居大会所通过决议的实施提供公平的融资和有效的监督》等。
第二届联合国人居大会为人居领域的国际合作与多边参与提供了重要的平台，为实现城市的可持续发展发挥了重要作用。这些决议的落实将有效推动城市以及人类社会走向更加美好的未来。
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